La fusion des régions devait permettre des économies d’échelle et renforcer l’efficacité de l’action publique. Dix ans plus tard, le conseiller régional Rassemblement National Quentin Lamotte estime que les résultats ne sont pas au rendez-vous. Chiffres à l’appui, il pointe l’augmentation de la dette et des dépenses de fonctionnement tout en remettant en cause les bénéfices annoncés lors de la réforme territoriale de 2015.
Dix ans après la fusion de Midi-Pyrénées et du Languedoc-Roussillon, le conseiller régional Quentin Lamotte (RN) estime que les promesses formulées lors de la création de la Région Occitanie n’ont pas été tenues.
Lors de l’assemblée plénière consacrée au compte administratif 2025, l’élu tarn-et-garonnais a dressé un réquisitoire sévère contre la gestion menée depuis 2015 par la majorité de Carole Delga. « Le principal enseignement de ces dix années est simple : la Région Occitanie est devenue plus grosse, elle n’est pas devenue plus performante. Elle est devenue plus endettée, elle n’est pas devenue plus économe. Elle dispose de davantage de moyens mais elle ne démontre pas davantage d’efficacité », a-t-il déclaré devant l’assemblée.
Pour étayer son propos, l’élu s’appuie sur plusieurs indicateurs financiers comparant la situation actuelle à celle des deux anciennes régions avant leur fusion.
Des économies d’échelle qui ne seraient jamais arrivées
La réforme territoriale de 2015 avait été présentée comme un moyen de mutualiser les moyens et de réduire certaines dépenses. Pour Quentin Lamotte, le résultat est inverse. « La région fusionnée coûte davantage à faire fonctionner que les deux anciennes régions réunies. La structure administrative grossit progressivement, la machine institutionnelle se développe et une part toujours plus importante des ressources est absorbée par le fonctionnement lui-même. »
Les dépenses réelles de fonctionnement atteignent aujourd’hui 359 euros par habitant contre 288 euros en Midi-Pyrénées et 253 euros en Languedoc-Roussillon en 2015. L’élu souligne également que cette progression dépasse largement l’évolution de l’inflation sur la période.
Une dette devenue le principal sujet de critique
C’est toutefois sur l’endettement que le ton s’est fait le plus offensif. En 2015, la dette représentait 73 euros par habitant en Midi-Pyrénées et 428 euros en Languedoc-Roussillon. Dix ans plus tard, elle atteint près de 599 euros par habitant à l’échelle de l’Occitanie. Le ratio d’endettement atteint désormais 135,6 % des recettes réelles de fonctionnement, contre 29,4 % en Midi-Pyrénées avant la fusion.
Quentin Lamotte n’a pas hésité à comparer l’évolution actuelle à l’héritage laissé par Georges Frêche en Languedoc-Roussillon (président de la Région de 2004 à 2010) . « Vous qui vous présentez comme l’héritière politique de Martin Malvy, dont la marque de fabrique était une gestion rigoureuse des finances régionales, vous êtes devenue une frêchiste convaincue en matière de dette. »
Où sont les investissements ?
L’opposition régionale ne conteste pas le recours à l’emprunt lorsqu’il permet de financer des équipements structurants. Mais Quentin Lamotte estime que la hausse de la dette n’est pas accompagnée d’une hausse équivalente des investissements. « Puisque la dette a explosé et que vous nous répétez à l’envi que la Région Occitanie est la première région française en termes d’investissement depuis 2016, où sont ces investissements structurants ? »
L’élu a notamment pointé la situation des transports régionaux, estimant que les difficultés de ponctualité du réseau ferroviaire ne sont pas à la hauteur des moyens engagés, ainsi que la baisse récente des investissements consacrés à plusieurs secteurs comme le développement économique, l’agriculture ou encore l’enseignement supérieur.
« Vous avez servi ici votre idéologie et votre engagement partisan »
Il a également critiqué la politique énergétique menée par la Région. L’élu reconnaît la progression des énergies renouvelables au cours des dix dernières années, soulignant que le solaire et l’éolien représentent désormais près d’un quart de la production électrique régionale contre environ 12 % en 2015. Mais il s’interroge sur les résultats obtenus au regard des investissements consentis.
« Vous avez couvert des territoires entiers d’éoliennes et de panneaux solaires », a-t-il affirmé, estimant que ces aménagements suscitent une opposition croissante dans certains territoires.
Le conseiller régional critique également le caractère intermittent de ces productions et leur coût. Selon lui, « ces investissements ne contribuent en rien à la lutte contre le réchauffement climatique puisque notre production électrique en Occitanie et même plus largement en France est déjà entièrement décarbonée grâce au nucléaire et à l’hydroélectricité ».
Pour l’élu RN, la politique énergétique régionale répond davantage à une orientation idéologique qu’à une nécessité énergétique. « Vous avez servi ici votre idéologie et votre engagement partisan, pas l’intérêt des habitants de notre région », a-t-il lancé à l’exécutif régional.
Dix ans après la fusion, un débat toujours ouvert
Au-delà de la confrontation entre majorité et opposition, l’intervention relance un débat récurrent depuis la création de l’Occitanie : la fusion des régions a-t-elle réellement produit les bénéfices annoncés ?
Sur certains indicateurs, les chiffres montrent effectivement une hausse des dépenses de fonctionnement et de l’endettement depuis 2015. Reste à savoir si cette évolution constitue le prix d’investissements jugés nécessaires par l’exécutif régional ou le signe d’une dérive budgétaire, comme l’affirme l’opposition.
Dix ans après la fusion du Languedoc-Roussillon et de Midi-Pyrénées, le débat semble en tout cas loin d’être clos. Car derrière les chiffres de la dette, des dépenses ou des investissements, c’est une question plus large qui demeure : la grande région voulue en 2015 a-t-elle réellement apporté aux habitants les bénéfices qui leur avaient été promis ?
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